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“十四五”期间我国高等教育发展的基础与关键

作者: 阿伟 更新时间: 2021年01月14日 02:30:25 游览量: 140

  摘要:“十四五”时期是实现《中国教育现代化2035》发展目标的重要起步阶段,是“两个百年”奋斗目标实现的重要历史交汇期。回顾过去,我国高等教育发展与改革具有了良好的规模、结构、制度与环境基础。面向未来,我国经济社会发展面临的新形势、新任务给高等教育的发展带来了重要的机遇与挑战。继往开来,我国高等教育发展与改革的重点是:构建分类发展的质量保障体系,推进职业教育与普通教育的融通,推进线上线下融合的学习革命,深化高等教育的集群发展战略,提高高等教育国际化水平,在新时代教育评价理念指引下,促进教育治理体系与治理能力的现代化。

  关键词:“十四五”时期;高等教育普及化;质量保障;集群发展;治理体系

  作者简介:钟秉林(1951-),男,北京人,教授,博士生导师,北京师范大学教育学部高等教育研究院名誉院长,国家教育咨询委员,国务院学位委员会委员,主要从事高等教育政策研究。

  2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,全面肯定了“十三五”期间我国经济社会发展的主要成就,明确了我国“十四五”期间和2035年经济社会发展的远景目标,为我国制定教育领域中长期规划提供了基本遵循。习近平总书记指出,编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式[1],对“十四五”期间我国高等教育发展的基础与重点任务进行回顾与展望,这是高等教育可持续发展的重要前提,也将促进教育治理体系与治理能力的现代化建设。2020年是《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》的收官之年,也是我国教育事业“十三五”规划的收官之年;2021年是“十四五”规划的开局之年,也是实现《中国教育现代化2035》发展目标的重要起点。“十四五”是承前启后、继往开来的重要阶段,是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期。回顾过去,我国高等教育的发展与改革具有了良好的规模、结构、制度与环境基础。面向未来,随着我国社会发展进入新时代,高等教育发展与改革面临着外部形势带来的机遇与挑战,也有自身的优势与困难。“十四五”期间我国高等教育发展与改革任务的关键包括:提高高等教育质量,提升在世界高等教育体系中的竞争力与吸引力;适应信息化时代教育教学形态的改变,促进信息技术与教育教学的深度融合;提高研究生教育质量;促进职业教育与普通教育的融合,满足经济社会发展对高层次人才的多样化需求;促进高等教育集群发展,实现高等教育功能的集聚溢出;构建政府部门主导、多元参与的治理体系,以评价为导向提升教育治理能力,促进教育系统内外、教育系统各学段的发展目标与任务的协调发展,等等。

  一、“十四五”期间我国高等教育面临的新形势

  现代大学深深嵌入其所赖以生存的环境之中,外部环境的变化要求大学组织发生相应的改变[2]。“十四五”期间,我国高等教育进入普及化初级阶段,高等教育的发展与改革将面临国内外社会形势的转变、国家总体战略布局优化以及信息技术革命带来的机遇与挑战。

  (一)国际格局重构提出新命题

  当前,我国正处于近年来最好的发展时期,而世界正处于百年未有之大变局,两者相互交织、相互激荡,成为当前中国教育发展必须面对的国际大环境。21世纪以来,国际格局开始朝着多极化的趋势发展,科技竞争日趋激烈,以竞争和融合为核心的创新之战成为常态,科技创新对经济的支撑作用更加凸显,已经成为国与国之间争夺生存权、发展权和话语权的焦点与核心。高层次创新人才成为全球科技竞相争夺的战略资源,促进科技与教育相结合已经成为国家创新体系建设的关键。改革开放以来,我国自然科学与人文社会科学的发展已经取得了巨大的进步,但依然面临自然科学关键技术领域“卡脖子”的现象,以及人文社会科学领域在国际范围内的话语权等问题,尤其是在当前国际格局重构的背景下,面临西方国家强行推进的科技“脱钩”等策略,我国科技发展面临着巨大挑战。

  在这个大背景下,迫切需要我国加强自主创新能力,建设富强民主文明的社会主义现代化国家。党的十九届五中全会指出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。这对我国创新型人才培养、高校科研创新、高等教育质量提升提出了迫切的要求,尤其需要加强基础学科的创新应用,加强学科之间的交叉融合,为技术、组织、模式的创新提供方向指引和基础支撑。同时,全球价值链的重塑、全球经济社会和自然社会发展问题的解决呼唤全球治理,我国在世界格局重构和全球治理体系中发挥怎样的作用、如何发挥作用,也是我国高校哲学社会科学发展面临的重要挑战。

  (二)国家战略布局赋予新使命

关键词:

质量保障;集群发展;治理体系